韩正谈上海自贸区

vip · 发表于 2013-11-7 14:52:00

原标题：上海自贸区不能栽盆景揭牌方案几月前确定不存在中央地方博弈
　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正近日接受部分媒体采访，回应了关于中国（上海）自由贸易试验区的热点问题，并澄清了一些坊间疑虑。
　　挂牌一个多月运行怎样
　　有记者问，一个月以来，投资以及金融等方面，在制度推进上有哪些成效？是否符合预期？
　　韩正说，一个多月运行以来，我们很满意。运行有序，达到预期目标，筹备阶段所设定的目标在初始阶段都达到了，各项改革措施都平稳扎实地落地了，主要反映在投资管理体制改革、扩大贸易方面。一是拿出了第一张负面清单；二是取消审批实行备案制，包括外资进入和中资走出去；三是服务业六个领域的开放已经公布并开始落实，监管模式也已落地，比如海关的监管模式，先入区后报关；再比如先照后证。
　　比如，海关稍微进行了一些改革，自贸试验区内的企业物流成本就降低了一成，有的比一成更多，这比税收优惠的利益更大。再比如，有的办一个企业，以前从审批到登记注册需要很长时间，现在自贸试验区内需要的时间很短，这样的效率就是制度红利。我们要努力让企业家们有稳定的预期，真正体现市场配置资源、以企业为市场主体。
　　负面清单是否复制旧规
　　负面清单是自贸区的核心创新，这也是中国产生的第一份负面清单。但是，2013版负面清单出台后，有人认为开放度不够，且和商务部已有的目录重复，创新不足。
　　韩正回应说，首份负面清单，我们选择依据国民经济的分类。我们选了18个大门类，这些门类中有三级科目，大中小三级。大类89个门类，中类419个门类，小类1069个门类，我们选择以小类出台负面清单。这样分类，看上去清单长了，但是开放空间大了。以现在的负面清单，我们现在管的小类只有17%，开放的则达到了83%。从这个角度看，清单不是越短越好，也不是长就不好。
　　他还说，即使负面清单与一些原有规定完全重合，也是不一样的。因为过去的目录只告诉你哪些可以做，而负面清单告诉你没规定的都可以做，这是完全不同的制度安排。
　　金改细则为何迟迟未出
　　自贸区的许多政策都落地了，但是，惟有金融细则至今没有出台，有议论认为，这是上海与中央相互博弈的结果。
　　韩正解释说，上海自贸区的金融改革体现在四方面：一是资本项下可兑换；二是利率市场化；三是跨境贸易人民币结算；四是外汇管理的创新。金融改革还需要出台细则，因为关涉面大，正在研究细则，我所知的是，细则已很深入了，下一步会择机出台。
　　金融改革如何理解？自贸区的金融改革创新，将坚持“一个前提、两个着力点”。一个前提，就是风险可控的前提。任何改革都可能有风险，风险不可怕，关键是可控，对于系统性和区域性的风险，我们绝对零容忍。两个着力点，一是牢牢把握所有的改革创新都要与中国经济发展水平和人民币国际地位相适应，为不断提高我们国家的国际竞争力服务；二是牢牢把握所有的改革创新始终要为实体经济服务，而不是为金融而金融、为创新而创新。
　　制度能否可推广可复制
　　有记者问，什么是自贸区的成功标志？
　　韩正说，按照党的十八大提出的目标，通过两到三年的努力，在自贸试验区形成一套较为完整的跨境投资贸易的新制度体系、管理体制和监管模式，就是一种成功。不用老的法律，按照新的规章制度都能管好了，这是一种成功。过去靠审批，现在不审批，企业活力强了、社会活力强了、管理更到位了，这是一种成功。我们会有一些评估指标，但不会是GDP、税收等老的数据指标，要从制度层面去看成果。
　　韩正说，这种制度创新是全新的，因此，自贸区所有的制度都必须可推广，可复制。不是自贸试验区干的事情，哪怕有些眼前的利益，也不做。自贸区不能只是做“栽盆景”的事儿，它要像苗圃，培育一段可以移栽。这是重大改革，也是重大尝试。
　　揭牌为何没有北京领导
　　几十天前，在自贸试验区的挂牌仪式上，许多人关注到没有国家层面的领导出席，海内外媒体有各种猜测，有人甚至称中央可能意见不统一。韩正对此一笑澄清：“自贸区的揭牌仪式充分体现了八项规定的要求，一切仪式从简。我们几个月前就开始筹备，这个方案始终没有变过。”
　　韩正还介绍，在决策过程中，冠以“中国（上海）自由贸易试验区”这个名字，是中央领导明确提出的总的设计和大的框架，以制度创新为内涵。随着方案研究的进程，中央领导要求尽快启动，条件成熟的先做起来。从提出方案到充分酝酿、研究、论证到决策，效率非常之高，中央的决策效率远远超过了我们的想象，因此9月底就正式挂牌了。这样一个决策过程充分反映了党中央、国务院对于制度创新的高度重视，充分反映了党中央、国务院对进一步深化改革、扩大开放的决心。

vip · 发表于 2013-11-7 14:52:00

中共中央政治局常委张高丽调研上海自贸试验区
　　东方网11月4日消息：11月3日至今天，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在上海考察调研。3个半天里，张高丽轻车简从，进园区走企业、前往保障房基地察民生，了解上海经济运行、民生保障和中国（上海）自由贸易试验区推进情况，并主持部分省市政府负责人经济形势座谈会，听取大家对当前和明年经济工作的意见建议。
　　3日上午，张高丽来到浦东新区三林镇，察看上海三林保障性住房大型居住社区建设情况，该基地已有134万平方米保障性住房交付使用。张高丽走进三种不同房型的屋子，察看功能结构，了解房屋价格以及交通设施、社区公共服务配套建设情况。得知这个可容纳8万多人的社区，已规划配置各类学校15所，5个菜场以及市民办事中心和医疗、商业、文化、体育设施之后，张高丽表示赞许。他说：“保障房建设是民生工程，上海为居民考虑得很仔细。”
　　“大气污染防治，是生态环境建设的重要内容。”张高丽特意登上一辆每天跑在上海马路上的空气质量监测车，察看实时数据，了解上海空气质量监测预警和大气污染防治等情况。张高丽对上海的大气污染防治工作机制表示肯定，他说，“生态环境建设要大抓特抓，防治大气污染，长三角要形成联动机制。”
　　在上海市规划和国土资源指挥监测中心，张高丽详细了解上海规划和国土资源基础数据库实时运行情况，听取上海房地产调控工作的情况汇报。该监测中心能实时反映全市土地和房屋的交易变化，对行业动态和行政事项进行监测和预警。张高丽说，这个拥有详尽实时数据的信息平台，“用技术和制度把权力关进笼子，是很好的探索实践。”
　　3日下午,张高丽来到已运行一个多月的中国(上海)自由贸易试验区。在管委会，张高丽仔细听取自贸试验区推进情况介绍，与上海市领导探讨监管制度创新的具体内涵。“最近有多少投资者进来？”张高丽询问。市领导告诉张副总理，自贸试验区挂牌以来，接待咨询和办理业务近4万人次，19个工作日区内新增企业281家，23家各类金融机构进驻，其中4家外资金融机构。张高丽说：“党中央、国务院非常支持上海自贸试验区的改革探索。”
　　自贸试验区综合服务大厅设有工商“一口受理”、管委会其他部门对外业务、职能部门办理、贸易便利化专线四个服务功能板块，共有工商、税务、质检、海关、公安、外汇等25个办事窗口，张高丽向工作人员致以亲切慰问。在工商服务窗口，工作人员告诉张副总理，试验区由工商部门统一接受申请材料并统一送达许可决定、备案文字和相关证照，相关管理部门实现后台综合办理和信息共享，外资企业4天可取得营业执照、企业代码和税务登记。张高丽说：“过去，工商、海关、检验检疫一个职能部门一栋楼，现在合在一处办公，方便了企业，提高了效率。”
　　随后，张高丽来到上港集团上海浦东国际集装箱码头有限公司。登上9楼平台，繁忙的外高桥港区尽收眼底。在7楼中控室，张高丽通过大屏幕察看外高桥港区和洋山港实时作业情况及今年物流和进出口贸易情况。在听取上海港区规划建设情况时，张高丽关切地询问上海港未来的发展空间在哪里？市领导告诉张副总理，“上海港的目标是优化结构，而不是量的扩张。”张高丽十分赞同，“上海就应该在转型升级上做好文章。”察看结束时，中控室工人向张副总理提出请求，“与我们合个影，好吗？”“好！”张高丽欣然同意，“我也是工人出身！”
　　张高丽还来到畅联国际物流股份有限公司，听取企业开展供应链精益管理服务情况。他勉励企业负责人，要把诚信做好、不断推进技术创新，为企业提供高水平服务。
　　4日上午,在主持部分省市政府负责人经济形势座谈会时，张高丽开场便说，“大家的汇报材料，我会认真阅读，现在我们改一改会议流程，请大家直接谈问题、提建议，畅所欲言。”会议过程中，张高丽不时插话、提问，与五省市负责同志就改革发展等话题展开热烈讨论，“今天，我听到了很多真实情况，对经济发展，大家谈了很多中肯建议，让我深受启发，我会把大家的建议带回去认真研究。”

vip · 发表于 2013-11-7 14:52:00

上海自贸区满月周边区域房价上涨三到五成
　　趋之若鹜的投资者
　　10月28日早晨5：40，上海自贸区管委会门口，汪洪忱开始排队给新公司核名，这时他的前面已经有6个人。自贸区成立一个月以来，除了周末，每天5：30开始有人来排队。
　　汪洪忱的总公司在沈阳，上周特意飞过来注册公司。公司主要是做钢材的进出口业务。从目前的政策上，公司看中了自贸区的税点低和过关时间短的好处。“就拿去年，公司从德国进了批钢材，过关整整花了14个月，如果能在自贸区开公司，估计能节省两个月。”
　　一个月之内，自贸区内的办公楼出租价格至少涨了2－3倍。房价涨了，每到周末，就不断有本地人到自贸区内看房，希望投资。家住浦西的付女士，周末在自贸区看了三四套房，打算花200万上下，作为投资。“从物流中心转成金融中心，相应的配套如餐饮、娱乐、商场，会慢慢成熟起来。”
　　像付女士这样，在区内看房的不在少数。小王和同事开着辆老式面包车，带客户看房，从2号门到5号门，每天几个来回。“我已经连着几周没有休息了。”小王说。
　　周边地区的新希望
　　尽管现在很多细则还没有明确，自贸区的成立，让周边的居民多了很多期盼。
　　69岁的严老师的家和自贸区仅隔着一个栅栏，一家祖孙三代住在这里。这个区域现在住的人大部分是在附近打工的外地人，几家共用一个水龙头。严老师说，“这里每年都说要拆迁，说了22年，一直没拆，现在自贸区成立了，拆迁就有盼头了。”
　　高桥镇与自贸区中间仅隔着一条马路，周末时，高桥镇充满了生活气息。菜市场里隔几步就有现做现卖的烤饼，新鲜出炉的炸鸡腿。而不远处的自贸区里，百米不见人，十分安静。张女士正拎着布袋逛市场，她对自贸区成立蛮乐观，“起码，增加了我们的就业机会，可以去外资公司工作了。”
　　自贸区挂牌成立之后，高桥镇的房价，在7月份时就上涨了30%－50%。
　　周末时，两三家房屋中介公司一起在学前一村门口，摆出二手房的招牌。“最近出租房子的生意好，每个月的收入也上涨了10%吧。”但这样的势头不知能持续多久，小王是谨慎的。“上海购房的限购政策一直都在紧缩，恐怕买房人会谨慎购房的。”
　　观望与未来
　　周末两天，自贸区管委会不上班，但门口排满人，有人拉着行李箱专程来注册公司。几个黄牛在这里给这些期望寻找商机的人们答疑解惑。
　　在自贸区对面的镇上，李苏平做建材生意，“和黄牛、开公司的咨询了几次，明白了自贸区是怎么回事。这里并不适合我的生意。”在李苏平看来，成立自贸区就像商场生意进入淡季，搞个促销活动，刺激下。“在更加具体的细则出来之前，我还是会继续观望的。”他说。
　　据媒体报道，上海市市长杨雄在一次记者见面会上表示，最初针对一个月前挂牌的上海自贸区宣布的限制规定是非常初步的措施。尽管他未进一步透露相关规定可能如何演变，但他试图为围绕自贸区金融自由化的预期降温，他表示，金融服务主要是为了提振贸易。
　　据上海市工商局公布，10月1日至27日，上海自贸试验区分局设立登记企业208户。其中包括内资188户，外资20户，和去年同期相比，相同辖区内注册数量增加了近4倍。新设的企业主要集中在贸易行业。同时，已有1500多户企业办理了名称核准手续，它们将成为下一阶段企业设立的主要对象。自贸区内各企业登记注册窗口已接受有关企业设立等咨询约3万人次。

vip · 发表于 2013-11-7 14:53:00

财政部专家：建上海自贸区意在以开放倒逼改革
　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，上海自贸区的建立是新中国成立以来的“第四轮开放”，意在以开放倒逼改革，进一步与国际接轨。
　　以自贸区改革“清理文件柜”
　　贾康表示，新中国成立以来经历了三轮开放，分别是深圳特区、上海浦东和加入世贸组织，现在上海自贸区就是第四轮开放。此次建立自贸区的核心之意是“改革”而不是“政策”，中央意在以上海自贸区“先行先试”的改革“清理文件柜”，修改一些与国际通行做法相悖的法律法规，从而形成循序渐进的法治建设，并在未来的国际谈判中掌握话语权和影响力。
　　此前公布的上海自贸区总体方案中，要求将上海自贸区成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，并形成可复制、可推广的经验。贾康表示，目前自贸区在外商享有准入前国民待遇和负面清单管理方面已有了突破，“先行先试”后预计还将进一步把负面清单优化；但在政策方面，中央预计不会有太多支持措施和倾斜，即自贸区不会建成“政策洼地”。
　　曹远征：资本项目开放可借鉴香港经验
　　中国银行首席经济学家曹远征昨日在同一论坛上表示，上海自贸区试点资本项目开放可以借鉴香港经验，保持对外币管制不变的情况下资本向人民币开放，从而使上海成为离岸人民币和在岸人民币市场的连接桥梁。
　　在上海自贸区总体方案中，国务院提出在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。市场对此也给予较高期待。但自贸区成立一个多月以来，相关细则仍未发布。
　　曹远征称，以香港为代表的人民币离岸市场的发展，已形成成熟的人民币金融产品，不仅有基础产品如贷款、存款、股票、债券等，还有人民币衍生工具。这些都可直接“拿来”在上海自贸区使用。（记者沈玮青）

vip · 发表于 2013-11-7 14:53:00

上海官员：没听说自贸区要施行国际法
　　【财经网专稿】记者王熙喜 11月6日，路透社报道，中国考虑在自贸区施行国际法，推动人民币贸易。在今天的上海市新闻发布会上，市政府法制办主任刘华表示还没听到过这种说法。
　　路透称获悉，中国领导人正在商议是否在国内自由贸易区施行国际法，以此吸引外企，提高人民币在全球贸易中的使用率。这将是中国首次对自贸区启用这类法律，香港强大的人民币离岸中心地位可能进一步受到长期挑战。
　　报道援引一位知情的香港特别行政区官员称：政府认识到，提供稳健的法律体系结构和相关基础设施将吸引全球企业。但在这方面要达成一致还差得远。
　　报道称，一家欧洲银行驻香港的跨国交易服务主管称：如果中国在这些贸易区采取类似的法律结构，我们预计企业和银行都会蜂拥而至。否则，全球企业可能只是象征性地在那里露个脸。
　　刘华是在介绍当天发布的《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》后回答《证券市场周刊》记者的。党的十八大报告明确了到2020年基本建成法治政府这一重要目标，上海市政府力争在政府职能转变、行政管理水平、公众参与机制、政府法治思维有明显提高，依法行政成为共识和普遍行为。
　　会上披露，上海市今年减少行政审批368项，减少行政收费60亿元。财政预决算、三公经费的使用在政府信息门户网站都有公开。

广州机场报关 · 发表于 2013-11-8 11:20:00

我看没戏，
房租地租太贵抢占了企业的一大部分利润，
[color=]

		自动登录	找回密码
密码			立即注册