国务院正式批准设立上海自贸区

vip · 发表于 2013-8-22 23:14:00

商务部8月22日发布消息称，近日国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）。试验区范围包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
　　商务部表示，为进加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。
　　今年上半年，商务部、上海市人民政府会同国务院有关部门拟定了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），并上报国务院审批。
　　据财新记者了解，上海自贸区的申报方案中涉及投资、贸易、金融、行政法制多项改革试点。申报方案提出希望能够用两至三年的试验，推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，加快探索资本项目可兑换和金融服务业的全面开放，以及综合实现一系列创新改革目标。
　　7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了该方案草案。在批复方案的国务院常务会议上，总理李克强指出，设立上海自贸区将是本届政府打造中国经济“升级版”的重要举措。
　　商务部称，建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。其主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。
　　商务部认为，建设上海自贸区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间。■
http://economy.caixin.com/2013-08-22/100572897.html

vip · 发表于 2013-8-22 23:16:00

讨论上半年政府工作报告市人大代表共话自贸区建设等议题
( 2013年7月27日 )
　　7月26日上午，在市人大常委会扩大会议上，800多名市人大代表和列席会议的在沪全国人大代表，围绕杨雄市长代表市政府所作的上半年工作报告展开热烈讨论。
　　自贸区：从制度创新上下功夫
　　“自贸区建设的重点是制度创新，不是政策优惠。”对杨雄报告中的这句话，代表们深以为然。
　　“要抓住新一轮改革开放的机遇。”吴安桥代表提到，上海改革开放已到了新的层面，用优惠政策的思路很难进一步推进，需要用制度创新解决问题。“应对世界范围内发展自贸区的经验加以吸取集成，融合创新。”沈建华代表认为，只有抓住了自贸区建设的“牛鼻子”，上海在改革创新方面才能站上新的制高点。
　　郑建民代表提到，上海要尽全力接好这个中央的“大红包”，要有信心，也要有耐心。诸葛宇杰代表提出，上海开展自贸区建设，定位要高瞻远瞩，要通过自贸区建设服务长三角地区，为全国提供示范。“当前，我们在航运政策、海关监管模式上还存在一定制约，希望在自贸区建设中对这些政策问题加以探索完善。”姚键代表认为，自贸区建设的制度创新，涉及金融、航运、税收等方方面面，制度设计要注意相互衔接和配套。
　　“改革创新要‘破’，但不能没有‘规则’。”林化宾代表说，自贸区要从制度建设上下功夫，建立一整套法律法规、管理体制、运行机制。在吴坚代表看来，搞自由贸易区要突出制度创新和立法先行，让法制化和市场化两个轮子并驾齐驱。他认为，作为连接国内和国际的自由贸易区，法律的运作和适用比较特殊。除尽快与国际规则相衔接外，还要与国内非自贸区的现行法律法规衔接好。
　　陈敏代表谈到，自贸区建设对政府理念会产生革命性变革。“政府要站在更高点，简化管理程序，下放管理权限，促使政府职能进一步转变。”
　　“关键要厘清政府和企业的关系，搞清楚什么该管、什么不该管。”许丽萍代表说，现在，从上到下都在减少审批环节，但明的环节少了，隐性的审批环节仍然存在，甚至比明的环节更难走，建议对此加强调研、评估效果。
　　郑惠强代表也提到，现在企业办事“脸难看、门难进”的情况有所转变，但是“事难办、跑断腿”现象依然存在。要“开门”搞行政审批改革，是否取消某项行政审批，要多听管理对象的意见。同时防止出现监管真空、监督失控的情况。“行政审批取消了，但政府监管不能放，不能造成政府不作为。”
　　促民生：多听听基层群众意见
　　旧区改造如何突破瓶颈、收入分配如何进一步改进……改善民生始终是各项工作的出发点和落脚点。
　　“政府要以更大的财力和精力投入改善民生。”陈宏民代表认为，民生投入有效率问题，主要以财政补贴的形式进行，可以贴给供方，也可以贴给需方。从理论上说，在公共卫生、道路、供水电等非竞争性领域，应该贴给供方；在医疗、养老、教育等竞争性领域，则应贴给需方。而现在相当部分的财政是补贴给供方，导致使用效率较低，“是否根据实际情况，将部分补贴调整给需方，让其自由选择购买何种服务？”
　　“民生政策要听听大多数人的意见，量力而行。”在陈燮君代表看来，民生政策只有贴近老百姓的需求，才能取得好效果。潘晨代表介绍了自己接待选民时的一些感受：“教育减负喊了很多年，也做了很多工作，但不少市民反映此类问题仍然不少。走访时，一线老师告诉我们，课改没有征求他们意见，措施出台后，也只能按照这样的方式来教课。”对此，陆晓炜代表直言：应该多听听基层的意见，不要“关门做政策”。
　　谈到旧区改造，许伟国代表列出三大瓶颈：一是资金问题，融资平台不够，入不敷出；二是配套房问题，房源大都很远；三是动拆迁矛盾。周禹鹏代表认为，旧区改造不能光靠所在区的力量，要集全市之力来突破一些难点。李向农代表认为，政府部门可以多用金融方式来解决资金瓶颈，如信托、资产管理等，也可以引入社会资金。彭水根代表表示，仅仅靠政府解决“钉子户”问题是困难的，必须依靠社会和群众的力量。
　　收入分配也是热议的话题。程维明代表说，现在居民收入增幅在减缓，令人担忧，提前实现居民收入倍增目标的难度加大。史秋琴代表认为，政府要在拉动内需上有实质性增长，要提高居民收入分配比重。代表们建议，尽快制定一般职工提高收入的机制，保障群众收入增长。
　　报告中特别提到“要解决因病致贫问题”。刘正东代表认为，民生保障要有重点，忌“眉毛胡子一把抓”，要抓住新时期“因病致贫”这一困难群体。张雅玉代表也表示，因病致贫家庭的生活十分困难，希望早点推进具体保障工作。
　　转作风：鼓励干部敢做事敢负责
　　无论是深化改革开放，还是解决民生问题，最关键的问题是各级干部要切实转变工作作风。
　　“建设自贸区，全国多个兄弟省市都在摩拳擦掌做准备，上海要一马当先！”不少代表认为，上海应拿出浦东开发开放之初那股闯劲，大胆先行先试。徐洪海代表说：“上海的干部应该要有紧迫感、危机感和时不我待的意识。”
　　梁惠英代表认为，政府应该在提升公信力方面扎扎实实做些工作，“政府的群众路线要落到实处，否则公信力不会提高，公务员要有管理意识和服务意识。”
　　“现在的干部都存在‘怕’的情绪。”林宏鸣、丁全兴等代表不约而同地提到这点：很多干部“怕做事”。马钦忠代表说，一些干部不是考虑如何提高工作水平，而是在想如何把责任分担到其他部门去。
　　“目前整个社会发展中遇到很多问题，社会管理迫切需要创新转型。”朱洪明代表表示，目前中国的法律条文数量仅次于美国，但一些突出问题很多部门可以管，但谁都不管：“因为做与不做一个样，一些单位索性执行不到位，反而可以当‘好人’。行政不到位就应该承担责任，这点目前特别不够。”
　　要解决这一问题，朱洪明建议改革干部考核体系，要与现实适应。“比如目前对干部考核，‘优秀’要求全票通过，但基层干部坚持原则、明辨是非，不可能不得罪人，只有不负责任的‘老好人’才能获得全票通过。应该建立与实际相匹配的干部考核机制，鼓励干部敢于做事，敢于负责。”朱民代表提到，上海最近通过了《关于促进改革创新的决定》，就是为了消除干部群众中存在的“不想改、不敢改、不愿改”的思想顾虑，营造敢闯敢试的氛围。刘琼代表认为，真正转变作风，关键是落到两句话：“要让党员干部有归宿感，要让群众有幸福感。”
http://economy.caixin.com/2013-08-22/100572897.html

vip · 发表于 2013-8-22 23:16:00

中国经济50人论坛研讨会聚焦“上海加快开放促改革”
( 2013年8月11日 )
　　在8月10日举行的“中国经济50人论坛（2013·上海）研讨会”上，与会专家学者围绕“上海加快开放促改革的重点任务与路径”的主题畅所欲言，谈得最多的就是中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）建设。其中，“红利”、“自由”、“全球化”成为关键词。
　　改革是最大红利
　　中国经济50人论坛学术委员会委员许善达指出，“改革是最大的红利”具有深刻意义。在他看来，中国拥有相当多的资源，但需要思考如何提高资源配置效率，如何通过政府引导、企业运作，使这些资源配置更合理、产生更大的效益，而这就是“改革红利”的意义。许善达认为，“改革是最大的红利”可以在上海得到最大体现，因为上海的产业结构、经济实力、干部素质、企业家能力、就业人员资源等在全球都有一定优势，有基础通过改革创造出更多的红利。尤其上海在自贸区建设中，将涉及很多方面改革，包括财税、金融、外汇、贸易等，从而进一步推动上海把握“改革红利”。
　　上海市政府发展研究中心主任周振华指出，要用全球化视角看待改革红利，要通过新开放获取全球化红利。传统的开放模式包括货物贸易及加工贸易、劳动密集与资源禀赋型制成品出口，可在目前出口需求下降、资源争夺激化的大背景下，想继续获取全球化新红利，必须实行新开放，包括由单向引进开放转向双向互动开放；由货物贸易开放为主转向服务贸易开放；由降低关税壁垒为重点转向降低无标价壁垒为重点。
　　给予企业自由空间
　　中国经济50人论坛学术委员会委员、国务院发展研究中心研究员吴敬琏说：“今后10年要做的事有两件，一是发展转型，一是进一步改革开放，如果两句话并成一句，就是用改革开放来推动发展转型。”上海建设自贸区尤其要注重发展转型的途径，一是制造业的服务化，即制造业向价值链高端延伸；二是发展战略性新兴产业。
　　吴敬琏指出，上海在发展战略性新兴产业上具备良好的条件，但在具体发展时需要牢记一条宗旨，就是企业才是原始创新的主体，要给予企业更多的自由空间，而不是由政府部门或机构指定创新主体。他解释，原始创新能否取得成功的不确定性很大，成功概率不高，在这一背景下，只有一个办法避免重大失误，就是发动千军万马的企业一起闯荡和试验。他认为，发展怎样的新兴产业，不应由政府决定，而是由企业自主决定，政府所要做的是顺势而为，因势利导。
　　中国经济50人论坛成员、国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也指出，要在制度设计上加大开放力度，进一步在服务领域扩大改革开放。他指出，上海服务业与制造业的良性互动尚未形成，这与管理模式的欠缺不无关系：“不能用制造业的管理制度来推动服务业。”他说，制造业是标准化的，可以由政府主导，集中配置资源，引导制造业规模化发展；但服务业千差万别，具有多元化、个性化的特征，因此要给予企业自由活动空间。同时，可以加大对民营经济的开放力度，从更大范围获得支持和资源。
　　争创全球新优势
　　国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生指出，上海建设自贸区要有全球视野。上海应当率先探索高标准的改革、开放和发展路径，既要有中国特色，又能够与国际高标准制度规范接轨。
　　国务院发展研究中心党组成员隆国强说：“为什么叫中国（上海）自由贸易试验区，而不是叫上海自由贸易试验区？就是因为上海建设自贸区要着眼于全国发展、着眼于全国新一轮改革开放。”上海建设自贸区有两个基本定位，一是先行先试，二是争创中国在全球竞争中的新优势。先行先试和争创新优势的方法在于制度创新，要实现贸易投资自由化、便利化。他特别指出，“便利化”其实是监管理念的变化，思考的是“先查验、后放行”，还是“先放行，后查验”的问题。归根结底，就是政府如何定位、如何转变职能。上海在建设自贸区过程中，政府应当提供高效率、低成本的公共服务。
　　上海市政府参事室主任王新奎也表示，上海建设自贸区必须着眼于国家战略，从国家层面推动。他指出，上海建设自贸区中，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。他说，上海建设自贸区是以开放倒逼改革，因为现有体制中最难改革的就是审批制度，而上海建设自贸区就要按照国际规范来突破这一难点。
http://www.shanghai.gov.cn/shang ... 11/u21ai778911.html

vip · 发表于 2013-8-22 23:18:00

在沪全国人大代表“把脉”跨境在线交易发展瓶颈
( 2013年8月19日 )
　　我国跨境电子商务呈爆发式发展态势，近3年在线交易额年增长92%；上海是跨境电子商务5个试点城市之一。在沪全国人大代表2013年相关调研表明，发展跨境电子商务，推进上海自贸试验区建设，制度立法须先行。
　　我国跨境电子商务近3年在线交易额年增长92%，其中，2012年海外代购交易规模达483亿元人民币，同比增长82.3%。“十一五”期间，上海电子商务交易总额实现了翻番。上海作为跨境电子商务的5个试点城市之一，向海关总署报送了三套方案，其中保税进口模式很好地与自贸试验区的建设结合。
　　“然而，急速发展的跨境电子商务却面临诸多发展瓶颈。”全国人大代表、上海对外经贸大学法学院院长陈晶莹在调研中发现：
　　■部分非法代购商通过“水客”等违规手段偷逃行邮税。
　　■跨境B2C、C2C贸易出口在通关、结汇、退税、贸易统计及诚信体制等方面都不健全，企业无法正规结汇，享受不到正常的退税政策。
　　■目前国家层面尚无专门针对跨境电子商务的立法，电子发票、电子税单的法律效力未予明确。
　　“跨境电子商务标准体系不完备、标准缺位，制约上海跨境电子商务发展，也影响上海自贸试验区建设。”陈晶莹建议，通过立法规范，建立系统化的跨境电子商务监管平台，构建规范有序的跨境电子商务环境。
http://www.shanghai.gov.cn/shang ... 11/u21ai781747.html

vip · 发表于 2013-8-22 23:19:00

上海现代服务业以“三集”新模式构建大市场
( 2013年8月22日 )
　　集约、集聚、集成，上海现代服务业以“三集”新模式，打通了制约商贸流通的“最后一公里”，市场活力迸发。
　　据市商务委披露，3年来上海已有105家企业纳入现代服务业综合试点，聚焦城市共同配送、现代商贸功能区、国际贸易中心公共平台三大领域，总投资175亿元。目前投入支持资金5亿多元，“撬动”社会资金125亿元。80%以上的项目借助电子商务等新兴技术，提升市场资源配置效率，带动上海服务业向高端化、智能化、网络化发展。
　　集约使市场服务体系创造了全新价值
　　今年上半年，上海电子商务交易总额4548亿元，同比增长26.1%，增幅远大于其他商业业态，电商的崛起有赖于物流配送网络体系。近年来，上海一批城市分拨中心、共同配送中心、末端共同配送点实现节点与干线运输的衔接，新（改、扩）建了一批设施先进、功能完善、管理规范、运作高效的现代化配送中心及末端网点。例如，上海陆上货运交易中心建设的“56135”平台拥有全国10万多家会员，每天发布100万条有效服务信息，累计撮合30万笔物流交易，撮合交易货值达387亿元；百联集团现代物流的托盘社会共用平台启动运营，10万块托盘在9个行业供应链全程应用，提高物流运作效率近5倍；农工商集团在全市2300多家超市门店与电商巨头天猫商城“联网”，目前“网订店取”业务每日稳定在5000单。
　　集聚使行业龙头牵引和产业链推进相得益彰
　　新建立的一批现代商贸服务功能区集聚了制造业、金融业、电商等上下游企业，功能布局更加合理，土地和流通资源利用更加集约，二三产业深度融合。在宝山钢铁服务业综合试点区，提供钢材现货电子交易的上海钢铁交易中心服务国内10%的中小钢铁用户，为钢铁行业上下游企业提供全流程解决方案；上海钢联咨讯平台有效注册会员超百万，已建成覆盖钢铁全产业链的大型数据库。
　　集成促进内外贸融合、线上线下互补
　　上海率先在全国开展现代服务业综合试点以来，一种集“多方信息、多方交易、多方服务”为一体的平台经济脱颖而出，上控资源、下控网络，连接国际、辐射国内。近年来在经济下行的背景下，这类平台型、功能型市场却呈现了贸易倍增态势，成为上海国际贸易中心建设最具活力的主体。易贸化工、百联有色金属等交易平台，延伸出大宗商品线上线下交易撮合、支付、融资、供应链的一站式服务链，形成万商云集、千亿规模的交易平台。上海市国际技术进出口促进中心今年举办的首届上交会是国家级的技术贸易平台，吸引来自36个国
http://www.shanghai.gov.cn/shang ... 06/u21ai783244.html

vip · 发表于 2013-8-22 23:21:00

现代服务业构建大市场上海已有105家企业纳入综合试点
( 2013年8月21日 )
　　集约、集聚、集成，上海现代服务业以“三集”新模式，打通了制约商贸流通的“最后一公里”，市场活力迸发。
　　据市商务委披露，3年来上海已有105家企业纳入现代服务业综合试点，聚焦城市共同配送、现代商贸功能区、国际贸易中心公共平台三大领域，总投资175亿元。目前投入支持资金5亿多元，“撬动”社会资金125亿元。80%以上的项目借助电子商务等新兴技术，提升市场资源配置效率，带动上海服务业向高端化、智能化、网络化发展。
　　集约使市场服务体系创造了全新价值
　　今年上半年，上海电子商务交易总额4548亿元，同比增长26.1%，增幅远大于其他商业业态，电商的崛起有赖于物流配送网络体系。近年来，上海一批城市分拨中心、共同配送中心、末端共同配送点实现节点与干线运输的衔接，新（改、扩）建了一批设施先进、功能完善、管理规范、运作高效的现代化配送中心及末端网点。例如，上海陆上货运交易中心建设的“56135”平台拥有全国10万多家会员，每天发布100万条有效服务信息，累计撮合30万笔物流交易，撮合交易货值达387亿元；百联集团现代物流的托盘社会共用平台启动运营，10万块托盘在9个行业供应链全程应用，提高物流运作效率近5倍；农工商集团在全市2300多家超市门店与电商巨头天猫商城“联网”，目前“网订店取”业务每日稳定在5000单。
　　集聚使行业龙头牵引和产业链推进相得益彰
　　新建立的一批现代商贸服务功能区集聚了制造业、金融业、电商等上下游企业，功能布局更加合理，土地和流通资源利用更加集约，二三产业深度融合。在宝山钢铁服务业综合试点区，提供钢材现货电子交易的上海钢铁交易中心服务国内10%的中小钢铁用户，为钢铁行业上下游企业提供全流程解决方案；上海钢联咨讯平台有效注册会员超百万，已建成覆盖钢铁全产业链的大型数据库。
　　集成促进内外贸融合、线上线下互补
　　上海率先在全国开展现代服务业综合试点以来，一种集“多方信息、多方交易、多方服务”为一体的平台经济脱颖而出，上控资源、下控网络，连接国际、辐射国内。近年来在经济下行的背景下，这类平台型、功能型市场却呈现了贸易倍增态势，成为上海国际贸易中心建设最具活力的主体。易贸化工、百联有色金属等交易平台，延伸出大宗商品线上线下交易撮合、支付、融资、供应链的一站式服务链，形成万商云集、千亿规模的交易平台。上海市国际技术进出口促进中心今年举办的首届上交会是国家级的技术贸易平台，吸引来自36个国家和地区参展，收集了近千个可供交易的技术项目，其中460个项目已发布到中国技术进出口交易平台。
http://www.shanghai.gov.cn/shang ... 11/u21ai782661.html

vip · 发表于 2013-8-22 23:37:00

转发微博信息：
国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区[给力] 此前，香港@SCMP_南華早報关于筹建上海自贸区多篇独家追踪报道：
1）总理“拍桌子”力挺上海自贸区 http://t.cn/zQ4AqAr
2）上海自贸区“21条”政策大礼包 http://t.cn/zQ2KS6h
3）上海自贸区潜在法律漏洞 http://t.cn/zQoiALd

vip · 发表于 2013-8-22 23:43:00

网友的许多相关问题：
上海自贸区成立了，我想问个问题：是不是以后去自贸区买进口车可以不交税了？
不知道以后对买国外种子植物会有帮助否？
PS4首发在美国亚马逊已经售空，目前亚马逊已不提供预定服务，重启订购时间为2013年11月29日。本就抢购一空的首发中有多少主机会流向中国大陆，又有多少能顺利漂洋过海入关，上海自贸区的设立能否改变家用主机水货路数的格局，一切都要靠时间来检验。

vip · 发表于 2013-8-22 23:43:00

某网友观点，不知道是否正确，有待验证：
上海自贸区将暂停部分涉外资法律：为推进上海自由贸易区转变，总经理开会讨论通过自贸区暂停实施外资、合资、合作企业相关法律决定草案。确切讲现行法律在自贸区就是法外之地，外资不受中国法律约束！历史上只有晚清和民国出现过，说白了就是租界，唯一区别前者是被动接受，这次是主动的奉上

vip · 发表于 2013-8-22 23:46:00

上海自贸区政策内部版（网友发布，请自辨真伪）

vip · 发表于 2013-8-22 23:47:00

东航快递：上海自贸区或允许外国交易所设交割库：上海自贸区计划允许外国商品交易所建立自己的交割仓库。如果该项计划实施，可能将对国内外大宗商品市场引起不小的震动

peter07 · 发表于 2013-8-23 10:17:00

期待...

http://health_water.blog.163.com
上海奋斗群 326478605

林胜 · 发表于 2013-8-23 11:16:00

能否走出香港路线出来·

相信自己·！

		自动登录	找回密码
密码			立即注册