中美海关进出口税则结构比较分析

vip · 发表于 2018-7-12 10:32:00

中美海关进出口税则结构比较分析

宗慧民上海海关学院
税则是各国在本国进出口商品分类目录的基础上加上关税税率所形成，用于对进出口商品计征关税，有的国家的税则还用于对进出口商品的其它海关管理。由于各自国家的情况不同，故各国的税则结构都有各自的特点。下面我们选取美国海关进出口税则，分析其结构特点，并与我国海关进出口税则进行比较，从中找出我国海关税则在结构方面存在的问题，并就如何完善我国海关税则提出建议。
一、美国海关进出口税则结构的分析
美国海关进出口税则的基本组成是归类总规则、注释、分类表三部分。
（一）归类总规则
美国的归类总规则是由HS的归类总规则( General Rules ofln-terpretation)和美国附加规则(Ad-ditional U.S. Rules oflnterpretation)组成。美国附加规则有四条：(1)根据监管货物所属同类或同级货物在进口到美国或进口之前的用途（实际用途除外）进行归类，且其监管用途为主要用途。(2)根据实际用途对监管货物进行归类，该监管货物需满足的条件是货物进口到美国时的申报用途须为实际用途，且货物按上述实际用途使用，此外货物在进入美国之日起3年内需提交相关证明。(3)关于物品零件的条款涵盖了专用或主要用于该物品零件的产品，但是对于“零件”或“零件和附件”条款的权限不应高于该零件的专项条款。(4)第十一类中关于两种或两种以上纺织材料组成混合物的规定同样适用于任伺有关纺织材料的商品归类。
（二）注释
由HS的类注、章注、子目注释和美国附加注释(Additional US．Notes)、统计注释(StatisticalNotes)组成。
1．美国附加注释。美国附加注释又分为两种情况：一是对HS的品曰和子目进行补充注释。例如，在第87章增加的对HS品目8701“牵引车”、8716“挂车、半挂车”的补充注释：公路牵引车和挂车、半挂车即使一起进口也应分别归入品目8701和8716。
二是对所增加的本国子目的注释。例如，由于在第85章中有关品目项下按“高清”与“非高清”分类而增加了本国子目，故而在85章对所增加的这些本国子目进行了注释：本章所称“高清”适用于具有下列条件的电视机和阴极射线管相关的产品：(a)屏幕高宽比大于或等于16:9;以及(b)屏幕显示超过700扫描线。
2．统计注释。统计注释是对为了统计进出口数据的需要而进一步细分的本国子目的注释。例如，由于为了在8539.1000”封闭式聚光灯”项下按规格分类进行统计而增设了本国子目85391000.10“15.24厘米以下”、85391000.30“15.24厘米及以上”，故而在第85章对这些本国子目增加了统计注释：子目8539.10项下的封闭式聚光灯的尺寸应量取其面板的最大对角线距离。
（三）分类表
根据《协调制度国际公约》第三条规定，各国可以在《协调制度》六位数级子目之后增设“本国子目”，形成“本国”的进出口商品分类目录。
美国海关在HS21类共97章的基础上增加了第22类（包括第98、99章）。其中，第98章是特殊分类规定，第99章是有关征税方面的立法规定。
美国进出口税则采用10位数编码，前六位是HS编码，后四位是本国子日编码。其中，本国子目的前两位是为征税设置，后两位则为统计设置。
二、中美海关进出口税则结构的比较
（一）税则的组成
美国海关税则中还包含了税率的适用规定、原产地的确定等内容，类似于我国的

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