中国企业走向拉美面临的问题与政策思路

江苏小林 · 发表于 2006-8-3 09:32:00

拉美所课题组

一、拉美地区进入新一轮经济增长周期，中国企业应把握机遇
   2005年，拉美地区的GDP总额23000亿美元左右，人口为5.35亿左右，人均GDP约4300美元，形成了18000亿美元的消费市场和5000亿美元的进口市场。2006年~2010年将是拉美地区新一轮经济增长周期，年经济增长率将为3%~4%。新一轮经济增长会给中国企业带来三大机遇。
   第一，贸易机遇。中拉贸易已连续几年保持25%以上的增长速度。2005年，中拉贸易额预计为480亿美元，2006年可达到600多亿美元。
   第二，投资机遇。2006年~2010年将是拉美地区自1960年以来的第三个投资增长周期，设备更新和厂房改造将是新增投资的一个重点。墨西哥的客户工业和南部美洲（特别是巴西、阿根廷）的工业企业，其大部分机械设备需更新换代。
   第三，市场机遇。2004年~2005年，被长期压抑的消费开始释放出来，整个地区的内部消费趋于旺盛，需大量进口中间产品、零配件和普通消费品。
   二、中国企业进入拉美市场面临的主要障碍
   第一，普遍性障碍，即中国企业实施“走出去”战略进程中面临的普遍性障碍，如经济实力较弱，竞争能力较小，在开放程度和国际化程度相对较高的拉美地区，显得力不从心；品牌知名度不高，市场开拓难度较大；消费者对中国企业生产的商品存有一定程度的偏见，认为中国企业生产的产品就是便宜货，优质优价的中国产品，较难被拉美地区的消费者广泛接受；中国企业之间、华人华侨之间在一定程度上存在着无序竞争甚至是恶性竞争，等等。
   第二，知识障碍，即缺乏对拉美市场的认识和了解。同对欧、美、日等的认识相比，中国企业对拉美的了解远远不足，特别是对拉美地区的产业环境、市场环境、法律政策、工会及劳工政策、投资政策、企业文化、消费文化等缺乏系统的认识和了解。
   第三，贸易障碍，即中国企业向拉美地区出口面临的天然性障碍和制度性障碍。距离较远是天然性障碍，在一定程度上影响着人员往来和货物运输，贸易的时间成本和运输成本相对较高。反倾销和“特保”措施是制度性障碍。巴西、墨西哥、阿根廷3国是对中国商品滥用反倾销和“特保”措施的代表，其行为在拉美地区（甚至在其他发展中国家和地区）产生了不良影响，阻碍着中国企业向拉美地区的正常出口。一些受害的中国企业（特别是中小企业）和华人华侨被迫采取非正常手段进行出口，致使局面有进一步恶化的趋势。
   第四，投资障碍，即经济风险和政治风险。经济风险表现为投资环境复杂。拉美地区经济增长速度相对较慢且起伏不定,美、欧、日的资本已在拉美地区居主导地位。在南美洲，西方发达国家的资本在金融、贸易服务、通讯、矿产和能源等领域居主导甚至垄断地位；在墨西哥、中美洲、加勒比地区，美、欧、日、韩等的跨国公司在出口加工工业（特别是汽车、电子、纺织和服装等行业）、金融、贸易服务等领域居主导甚至垄断地位，银行和保险业对中国企业开拓拉美市场的支持力度还不充分。政治风险主要表现在两大领域。一是代表弱势产业的政客和媒体，鼓噪“中国威胁论”，极力主张限制中国商品和资本进入。二是在矿产、能源等自然资源领域的投资，其政治敏感性更高，较容易受东道主国内部政治、双边关系、国际政治等因素的影响，如中国与拉美国家在自然资源领域的合作引起了美、日的高度警惕和干扰。
   第五，经营障碍，即经营风险很大。据了解，中国在拉美地区投资的项目，大部分经营不善，亏损严重，惊呼受骗。主要的经营风险有三个。一是市场营销风险，拉美地区有分期付款的消费传统，中国企业短时间内难以适应，因此，在分销环节存在着一定程度的货款流失。二是劳工风险，企业文化和用工制度与我国差异较大，许多企业因劳工问题陷入困境甚至倒闭。三是法律风险，不知不觉中就违反了当地法律，给日常经营带来很多困难和麻烦。
   三、政策思路
   第一，中国与主要拉美国家之间进行双边或多边局部自由贸易安排，确立明确的贸易争端解决机制，减少或局部消除制度性贸易障碍。中国与智利签订的自由贸易协定，从内容来看，是一项双边局部自由贸易安排，它开启了中国与拉美国家的局部自由贸易之门。美洲自由贸易区的谈判进程暂时受阻，为中国与拉美国家的双边或多边局部自由贸易安排提供了较好的机遇。中拉之间的互补性较强，即使是墨西哥、巴西等与中国具有一定程度竞争的国家，也有许多互补性很强的合作领域。因此，在认真研究和分析的基础上，本着优势互补、求同存异、制度创新的原则，中国与其它拉美国家签订自贸协定是完全可行的。继智利之后，巴西、阿根廷、墨西哥等其他拉美大国均可作为中国在拉美地区的自由贸易协定国。相比较而言，与墨西哥进行自贸谈判、签订自贸协定的战略意义较为突出。近来，墨西哥学者开始关注中墨两国的自由贸易问题，并提出愿与中国学者共同研究这一问题。
   第二，积极参与美洲地区的一体化进程，为企业进入拉美地区打造良好平台。欧、美、日等发达国家的经验表明，一个国家的企业要成功地进入拉美地区，政府首先要有所作为。研究表明，美洲地区的一体化（其最终结果极可能是美洲自由贸易区的建立）会给中国带来更多的机遇。在推进美洲地区一体化进程方面，中国与美国、墨西哥、巴西等国家较少利益冲突，经过协商和协调，可达成共同的目标。拉美地区的基础设施已对外开放并鼓励外资进入，但由于风险较高，所以欧美资本尚未大规模介入。我国可以劳务换资源、以劳务换市场的特殊安排，来规避和降低风险，即：我国输出资金、部分设备和劳务，在南部美洲地区换回战略性自然资源，在巴拿马运河以北的拉丁美洲地区，换取中墨自由贸易安排和与中美洲国家的外交关系，进而获取相应的市场。
   第三，鼓励和支持企业“集团军”式地进入拉美地区，提高综合竞争能力和抗风险能力。政府要发挥好组织功能、引导功能和服务功能。组织有实力、信誉好的企业，按照市场机制组建企业团队；引导企业的局部利益与国家的战略利益相结合；在信息、融资和投资保护等方面，提供及时、优质的服务。跨国公司在拉美地区的投资战略可分为三大类。第一类为资源寻求型投资战略，其主要投资地是安第斯集团、阿根廷、智利等，主要投资领域是石油、天然气和矿产部门等。第二类是市场寻求型投资战略，主要投资地有巴西、阿根廷、墨西哥等拉美地区大国，主要投资领域有金融、通讯、能源等部门。第三类是效率寻求型投资战略，主要投资地是墨西哥和加勒比地区，主要投资部门有汽车、电子、服装等。不同类型的投资战略，其特点和要求有所不同。企业要认真研究，慎重决策，充分准备。（
[ 本帖最后由江苏小林于 2006-8-3 09:34 编辑 ]

robertoding · 发表于 2006-8-3 12:59:00

受教了
感谢楼主了撒

simon88k · 发表于 2006-8-7 11:20:00

THANKS A LOTS !!!!!!

huate · 发表于 2006-8-8 09:42:00

感谢楼主
写的太好了，顶一下

annsen · 发表于 2006-8-8 11:06:00

好帖子是要顶的
感谢楼主

fisherzl · 发表于 2006-8-9 17:15:00

您简直就是一个战略家，我们在重点开发南美。

fisherzl · 发表于 2006-8-9 17:20:00

你也做南美吗？可以多联系。我也是安徽的，工厂在江苏。

Judy19821102 · 发表于 2006-8-10 08:48:00

感觉像是在上时事政治课,楼主不会是老师吧?丰富见识,多谢!

江苏小林 · 发表于 2006-8-10 23:14:00

这是中国科学院拉美所课题组的文章，我可不敢剽窃

斯考特 · 发表于 2006-8-16 16:28:00

“投资障碍，即经济风险和政治风险。经济风险表现为投资环境复杂。”
同感

江苏小林 · 发表于 2006-8-19 15:51:00

所谓，机会与风险并存

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