上海自贸区190条“负面清单”公布禁开网吧博彩业

vip · 发表于 2013-9-30 20:31:00

上海自贸区成立：负面清单公布涉及18个门类
人民网北京9月30日电（夏晓伦）29日，根据外商投资法律法规、《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》，负面清单共计190条管理措施。
作为《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中最具亮点的一项，负面清单被外界寄予厚望。在9月29日下午举行的中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波表示，按国民经济行业分类，负面清单共涉及18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，共190条管理措施，“相对于1069个产业小类来讲，大概有17.8%，有特别的管理措施。”
原文如下：
中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)
上海市人民政府
说明
《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》(以下简称“负面清单”)，以外商投资法律法规、《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》等为依据，列明中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》(2011年版)分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止(限制)外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止(限制)的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。
根据外商投资法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时进行调整。
中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）
（2013年）

vip · 发表于 2013-9-30 20:34:00

http://"http://player.youku.com/player.php/Type/Folder/Fid/20232547/Ob/1/sid/XNjE1MzcxNzQ4/v.swf

vip · 发表于 2013-9-30 20:35:00

核心提示：29日下午，中国（上海）自由贸易试验区召开情况说明会，商务部、国家发改委等国家有关部委相关部门负责人、上海自贸区管委会负责人，将介绍相关政策举措，并答记者问。
　　出席今天中国（上海）自由贸易试验区情况说明会的有上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波，以及商务部、国家发改委、央行银行上海总部、上海银监局、海关总署、质检总局、财政部、国务院法制办等国家部委的领导。证监会和保监会缺席了发布会。
　　【戴海波：负面清单今天就会上网，以后还会评估和调整】在回答人民日报记者关于负面清单的问题时，戴海波说，今天晚些时候负面清单会上网。这次制定的是2013版，为下一步改革提供了空间，实践当中会评估和调整，可能会有2014版、2015版。我们是探索一种管理模式，希望社会各界给予支持。
　　【自贸区内重新进行产业规划】在回答英国记者提问时，戴海波说，这次试验区扩大服务业开放，服务贸易、离岸贸易等服务经济比重提升，金融服务业也会有更大需求。我们将在原有基础上重新进行产业规划，扩大服务业发展区域，也为原有仓储物流业发展提供空间。下一步可根据试验要求，提出扩大范围。
　　【在上海自贸区会优化存贷比和流动性指标，放开存贷比？监管如何防止区内区外套利风险？】廖岷表示，区内的银行可能将来会有境外人民币来源，由于资产负债的变化，从各家银行来讲，要建立风险防范制度，信息制度，以便通过监测防范风险。
　　【自贸区目标很大，土地面积很小，最后是否需要建立新的楼盘，要不要扩区？】戴海波表示，4个监管区，在服务业的扩大开放，在服务贸易上扩大，支持投资便利服务便利化，可能会在原有产业规划的基础上进行新的规划，为原有的提供新的发展空间。
　　【自贸区内已经开始运营的企业，自贸区的成立意味着马上开始享受优惠政策呢？具体有哪些优惠政策？】戴海波：已在自贸区内的可以正常开展，如果需要企业变更等，按新的规则来实行。
　　【区内政策只实行3年，3年后会往哪些方向调整政策？】戴海波：不是说自贸区只搞3年，人大常委会只是对外资在区内投资的相关法律暂停3年，如证明有效，下一步会调整，有信心把试验中积累出来的经验提供给国家，3年后有更重的改革任务。
　　【自贸区是否会对香港形成冲击？】商务部国际经贸关系司司长尹宗华表示，自贸区借鉴国际通行做法也借鉴香港做法，更加积极主动的对外开放，认为对香港不会有不利影响，香港有自己的优势可以在自贸区内发挥作用，内地和香港在自贸区内有安排，是有利于促进香港繁荣稳定有利于促进香港繁荣稳定。
　　【15%所得税为何取消？】财政部关税司司长王伟表示，自贸区的原则是可复制可推广，企业所得税按15%征收，不太具备在全国可复制、可推广可能性。
　　【国家质检总局在进出口贸易方面的创新？】质检总局通关业务司司长刘德平表示，适当放宽进出口检疫，主要实施检疫，防止疫病疫情，在二线从试验区，同时建立对第三方检疫机构的采信制度。
　　【证监会非常支持自贸区资本市场建设】在回答记者问题时，上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波说，证监会对自贸区资本市场建设提出5条支持意见，包括：同意上海期货交易所在区内筹建能源交易股份有限公司；支持区内符合条件的单位和个人双向投资于境外期货市场；支持有关证券期货交易机构在区内注册成立专业子公司等。要充分考虑热钱对国内金融市场的冲击，防止短期资本的大起大出。外资金融机构进入自贸区，目前只批了花旗、星展两家。
　　【防范境外风险传递】在回答记者问题时，上海银监局局长廖岷表示，围绕着区内银行业金融机构，所有进入自贸区内的金融机构要满足监管要求，现有的审慎监管指标会根据区内银行也实际进行调整，对报表内容，频率进行调整，对区内的商业银行，包括流动性、国别、市场、交易对手风险，针对这些风险要建立好风险防范流程，防范境外风险传递。
　　问：四项金融改革，只是框架而无细则，请张新做具体细则透露？
　　张新回答：人民币资本项目可兑换，利率市场化、跨境使用、外汇管理体制改革涉及整个金融体制。央行即将颁布的政策会覆盖以上4项内容。
　　记者提问：金砖国家会在自贸区内，如何促进与金砖国家贸易的合作？
　　商务部尹宗华回答：关于金砖国家的贸易合作，近年来越来越密切，金砖国家落户自贸区会直接受益，现有的合金砖国家的合作平台。
　　【戴海波：负面清单共涉及18个门类，按国家法律法规进行梳理】在回答关于负面清单制定的问题时，戴海波说，已依据法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。负面清单内投资按原有办法管理，清单外按内外资一律的原则。
　　记者提问：对方案中提到的负面清单的主要内容包含哪些？试验区综合监管措施？
　　回答：负面清单中要列明针对外商投资和国民待遇不符的管理措施，要试行外商投资前的准入。负面清单制定的依据是国家的法律法规。具体管理措施190条，细化到小类。在清单以内的外商投资按原来办法管理，以外，把核准制改为备案制。新规则最快承诺4天让企业拿到营业执照、机构代码证等证件。（21世纪网）
　　【国务院法制办刘长春：试验区法制保障包括国家和地方两个层面】在国家层面，试验区对外商投资准入特别管理措施列表（负面清单）之外的领域，将外商投资企业合同审批改为备案管理。在地方层面，上海市通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。
　　【7项税收政策促进投资和贸易】促进投资方面，主要涉及非货币性资产对外投资、股权激励等2项政策；促进贸易方面，主要涉及融资租赁出口退税试点、进口环节增值税、选择性征税、部分货物免税、启运港退税试点等5项政策。
　　【上海自贸区注册企业和个人分5年缴纳所得税】财政部关税司司长王伟表示，注册在试验区内的企业和个人股东，资产评估增值部分，分5年缴纳所得税。（21世纪网张珍珠）
　　【上海自贸区允许"先入区，再报关"】海关总署创新了"一线放开"的监管模式，允许利用舱单备案信息"先入区，再报关"；支持试验区开展跨境电子商务试点；对试验区内企业生产、加工并经"二线"销往区外的货物，实施选择性征税政策。
　　【加强打击走私，防止黄、赌、毒】海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生表示，将在自贸试验区内加强打击可能出现的走私风险，防止在试验区内出现黄、赌、毒等现象。
　　【将适当放宽进出口检验检疫体系】质检总局通关业务司司长刘德平表示，将适当放宽进出口检验检疫体系，建立与国际接轨的质量体系，国家质检总局已经出台了支持意见。
　　1、积极开展质检制度创新；
　　2、支持深化试验区行政审批制度的改革；
　　3、支持公共平台的建设；
　　4、支持跨境电子商务发展；
　　上海检验检疫局正在制定相关政策。
　　【海关总署将促进自贸区新型贸易发展】海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生表示，海关总署将促进自贸区新型贸易发展。
　　1、创新服务贸易；
　　2、期货试点；
　　3、支持区内符合海关监管条件的企业；
　　4、实施选择性增税；
　　1、依法实施知识产权；
　　2、积极推动国内外知识产权；
　　3、坚持社会主义文化前进方向；
　　4、依法打击违法走私犯罪活动，精准狠打击各类走私现象；（21世纪网张珍珠）
　　【中、农、工建交，浦发，交银租赁获准成立子公司】张新介绍，支持允许符合条件的银行在区内开展离岸业务，对区内的离岸业务要强化监管，区内的各家银行要建立风险管理制度流程；简化准入方式，由事前审批改为事后报备；完善监管服务体系，支持探索符合区内，相对独立的银行业体制。要支持区内投资贸易便利化，探索高效便捷的制度。中、农、工建交，浦发，交银租赁获准成立子公司。（21世纪网张珍珠）
　　【自贸区金融改革将高度重视风险可控】央行上海总部副主任、上海分行行长、外管局上海分局局长张新介绍人行外汇局支持自贸区建设情况。
　　央行以服务实体经济，拓展区内实体经济的成长空间，总体方案中要深化金融制度创新，涉及到人行外汇改革点多
　　1、在自贸区内推进人民币跨境使用，将进一步简化自贸区内跨境人民币业务的手续；
　　2、在自贸区内先行先试，利率市场化。在自贸区内实行利率市场化符合利率市场化改革，在全国统一部署框架内稳步推荐；
　　3、在自贸区内先行先试，人民币资本项目可兑换，将在风险可控前提下，有序推进，人民币资本项目可兑换在区内先行先试；
　　4、建立与自贸区相适应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化，促进跨国公司设立全国性、区域性；
　　对于自贸区内的金融改革和外汇管理，人行将简政放权，坚持风险可控、成熟一项推进一项，防止热钱通过自贸区冲击国内的实体经济。人行和外管局支持自贸区，助力自贸区。（21世纪网张珍珠）
　　【商务部刘亚军：将切实加强信用监管，为下一步改革作准备】将外商投资企业合同章程审批改为备案管理借鉴国际通行做法。试验区将强化信用监管，切实发挥社会监督作用，国家层面也将进一步完善监管体系。希望在试验区营造公平、透明、稳定、便利的环境，为下一步外资准入监管体系的改革准备经验。
　　【试验区外商投资项目及境外投资项目备案制】国家发改委利用外资和境外投资司司长孔令龙表示，为在试验区内建立具有国际水准，推进外商投资项目和境外投资项目的开放，提高外资项目的核准，对区内的外商投资实行负面清单管理模式，在负面清单之外的，按内外资一致，由核准管理改为备案制管理，注重风险控制和国家安全管理共同管理，不断提升投资便利化水平，对试验区内的对外投资项目进一步改革，对一般性项目实行备案制管理，提高区内企业便利化程度具体备案管理办法由上海市实施。（21世纪网张珍珠）
　　【自贸区建设的核心是制度创新】上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波表示，试验区突出投资管理制度创新，实施负面清单管理等措施;突出贸易监管制度创新，推进实施"一线放开"，坚决实施"二线安全高效管住"；突出金融制度创新，在利率市场化、外汇管理体制等方面先行先试；综合监管制度创新，深化行政管理体制改革。
　　试验区建设主要突出四个方面的制度创新：
　　一、投资管理制度创新
　　二、贸易监管制度创新。
　　三、金融制度创新。围绕金融为实体经济服务、促进贸易和投资便利化的目标，在风险可控前提下，创造条件，重点在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理体制等方面进行先行先试。
　　四、综合监管制度。（21世纪网张珍珠）
　　【推进外商投资管理体制改革】探索建立负面清单管理模式，对负面清单外领域，按内外资一致原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，将外商投资企业合同章程管理改为备案管理：对外商投资开办企业实行以备案制为主管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。备案具体均由上海市负责。
　　【负面清单管理是关键】商务部尹宗华介绍试验区情况，称在设立之初就决定将负面清单管理作为关键内容。
　　【方案涉90多项政策措施】上海自贸区总体方案主要涉及5个方面的任务和90多项政策措施。
　　商务部国际经贸关系司司长尹宗华表示，上海自贸区总体方案主要涉及5个方面的任务和90多项政策措施。
　　主要包括：
　　一是加快政府职能转变。
　　二是扩大投资领域开放，同时推进外商投资管理体制改革，主要是探索建立负面清单管理模式，此外，还将深化境外投资管理方式改革，进一步减少审批，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。
　　三是推进贸易发展方式转变。
　　四、深化金融领域的开放创新。包括加快金融制度创新，在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面先行先试。增强金融服务功能，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放等。
　　五、营造良好的监管和税收制度环境。（21世纪网张珍珠）

samuel_lwc · 发表于 2014-5-14 13:30:00

看不大明白搞不懂为啥叫“负面”

13818250665 · 发表于 2014-6-12 15:12:00

贸易壁垒吧先利己再利他

wang700519 · 发表于 2015-4-8 17:04:00

看不懂

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fengqi2011 · 发表于 2015-6-4 10:52:00

自贸区任重而道远啊！犹抱琵笆半遮面

朱良兴 · 发表于 2017-3-30 14:33:00

来学习一下

正大 · 发表于 2017-5-24 23:45:00

自贸区，这几年带动的，是房地产价格推动，和一些跨境进出口电商的销售~
别的貌似没看到什么成效。鸡肋~

nbpicc · 发表于 2018-5-4 18:06:00

负面清单是什么呢公司负债吗还是公司不付款什么的

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