美加墨贸易协议：美国意图重塑国际贸易规则？
如何看待美加墨签订的自由贸易协定，对中国有哪些影响，中国应该如何应对？9月30日，美国在与加拿大历经了一年多马拉松式的贸易谈判之后，最终达成了协议，双方决定联合墨西哥全面修改了已运行二十余年的《北美自由贸易协定》（NAFTA），推出全新的《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA）。该协议的达成是特朗普政府继8月27日与墨西哥初步达成《美墨贸易协定》、9月24日与韩国正式签署新版《美韩自由贸易协定》后在国际贸易领域中所取得的第三个重要进展。此外，美国还正在与欧盟、日本紧锣密鼓地开展三边贸易协定谈判，目前谈判已经进行了四轮。经过一年多的“恩威并济”，特朗普政府在近期“连下数城”，不仅掀起了一股重塑世界贸易格局的旋风，更是拉开了重写国际贸易规则的大幕。
USMCA内容：突出“公平性”与“高标准”
从美加协议内容来看，正如特朗普所宣称的，USMCA是一个“里程碑式”的协定，充分体现了特朗普政府“自由、公平且对等”的国际贸易价值导向，其中，“公平性”与“高标准”是两大看点。
一方面，同NAFTA相比，USMCA在包括汽车、乳制品、日落条款等争议条款上有较大更新，谈判各方均互有让步。美国在汽车和乳制品条款方面有较大斩获。USMCA规定，零关税汽车75%的零件必须来自北美地区，高于此前62.5％的标准。协议还要求，零关税汽车40%-45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。此外，协议保留了特朗普政府对进口汽车加征25%关税威胁的能力，但根据协议附加条款，如果美国根据“232”国家安全调查对进口汽车征税，从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件基本上免受关税威胁。此外，加拿大在乳制品条款上做出让步，同意取消“7级”的乳品定价协议，向美国开放约3.5%的乳品市场份额。
相应的，美国在日落条款和争端解决机制方面有所妥协。USMCA规定，新协议将有16年的期限，每6年审查一次，此前，美国提出对NAFTA每5年一审，引发加拿大和墨西哥反对。此外，在加拿大力争之下，USMCA将第19章争端解决机制保留下来，而此前，美国主张取消NAFTA中的贸易争端解决机制。
另一方面，美国力将USMCA打造为高标准的“21世纪新贸易规则”。从协议文本来看，USMCA共分为34个章节，对国民待遇与市场准入、原产地原则、海关管理与贸易便利化、贸易救济、投资、跨境贸易服务、数字贸易、知识产权、劳工标准、环境标准、监管实践、争端解决等多个领域的标准与实施做出了细致的规定。USMCA在文本内容、价值导向、实施标准上均与《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）高度契合，重合章节多达25处，可以说，USMCA继承了TPP的衣钵，体现了特朗普政府在贸易战略上对奥巴马政府的高度延续：即以高标准自由贸易协定引领国际贸易规则发展方向的雄心。美国贸易代表莱特希泽也指出，USMCA有三根核心的支柱：公平贸易、保护数字贸易和知识产权、对国有企业和汇率操纵等不公平做法严加限制。上述三点内容将成为特朗普接下来的“谈判模板”。
页:
[1]